受新冠肺炎疫情影響，就業(yè)壓力不容忽視，穩(wěn)就業(yè)已成為當(dāng)前“六穩(wěn)”和“六保”工作之首。各地紛紛拿出硬招實(shí)招，一是通過(guò)減免緩降社保費(fèi)、提高失業(yè)保險(xiǎn)返還、普惠金融稅收優(yōu)惠等舉措，幫企業(yè)減輕負(fù)擔(dān);二是針對(duì)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工重點(diǎn)群體，采取特殊政策，千方百計(jì)保障并擴(kuò)大就業(yè)。硬招實(shí)招給力，多地?cái)?shù)據(jù)開(kāi)始傳遞出就業(yè)“回暖”信號(hào)。

就業(yè)是最大的民生，既是“六穩(wěn)”之首，也是“六保”之首。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的穩(wěn)就業(yè)壓力，各地全力以赴、積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)減免緩降社保費(fèi)、提高失業(yè)保險(xiǎn)返還、普惠金融稅收優(yōu)惠等舉措，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)，不斷推出穩(wěn)就業(yè)大禮包，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)和求職者送出“定心丸”。

幫企業(yè)就是保崗位

企業(yè)在，崗位就在。降成本，增補(bǔ)貼，幫就業(yè)，為企業(yè)紓困解難，是各地近一個(gè)時(shí)期政策發(fā)力的主陣地。記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，多地打出企業(yè)幫扶政策組合拳，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

近日，湖南省制定出臺(tái)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作十六條措施》，幫助企業(yè)降低用工成本。其中，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日，并加快推動(dòng)制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)。

廣西則進(jìn)一步擴(kuò)大了中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面。2020年，廣西參保的中小微企業(yè)，裁員率不高于2019年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)(5.5%)，參保職工30人(含)以下、裁員率不超過(guò)20%的企業(yè)均可享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)為該企業(yè)及其職工2019年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

消費(fèi)保持旺盛，企業(yè)就有了動(dòng)力開(kāi)工生產(chǎn)，也就能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。河南日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)旅游公共設(shè)施建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，制定環(huán)評(píng)審批正面清單，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地在“減免”“緩繳”“補(bǔ)助”等方面上下功夫，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份至4月份，河北省已減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)102億元;山東省研究制定階段性減免社保費(fèi)政策，預(yù)計(jì)為企業(yè)減免社保繳費(fèi)473.4億元。

“截至3月底，所有省份均出臺(tái)了本省社保費(fèi)減免辦法，全部按頂格政策實(shí)施，各項(xiàng)減免政策全面落實(shí)，符合條件的企業(yè)均享受到了階段性減免政策的優(yōu)惠。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋說(shuō)。

牽住重點(diǎn)群體“牛鼻子”

做好穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵要牽住“牛鼻子”。從就業(yè)群體看，受疫情影響較大的主要是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工。在疫情防控常態(tài)化的情況下，企業(yè)是否能提供穩(wěn)定的崗位，大學(xué)生能否順利端上“飯碗”，農(nóng)民工就業(yè)之路是否順暢，備受社會(huì)關(guān)注。

有關(guān)專(zhuān)家指出，針對(duì)重點(diǎn)群體，應(yīng)采取特殊政策，打通影響就業(yè)的“腸梗阻”。

今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，眼下正迎來(lái)求職關(guān)鍵期。從5月份至8月中旬，教育部、人力資源和社會(huì)保障部等6部門(mén)和單位共同實(shí)施“百日沖刺”行動(dòng)，重點(diǎn)組織開(kāi)展“升學(xué)擴(kuò)招”“充實(shí)基層”等十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)助力高校畢業(yè)生就業(yè)。

今年，江蘇省應(yīng)屆畢業(yè)生總量達(dá)到了歷史新高的58.4萬(wàn)人。由于疫情突發(fā)正值春季招聘期，江蘇省以千企萬(wàn)崗“云”招聘、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)為抓手，做好線上招聘服務(wù)。同時(shí)，江蘇開(kāi)展了大規(guī)模就業(yè)見(jiàn)習(xí)，明確今明兩年全省事業(yè)單位空缺崗位招聘時(shí)，面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生崗位原則上不低于總數(shù)的70%，還將通過(guò)擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募等多項(xiàng)舉措，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

為減輕疫情對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)的不利影響，各高校紛紛“出招”，將招聘會(huì)轉(zhuǎn)到線上。搭建線上云平臺(tái)，幫助用人單位和畢業(yè)生在線完成簡(jiǎn)歷撰寫(xiě)、簡(jiǎn)歷篩選、線上宣講等工作。

同時(shí)，多地全力做好農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障。作為勞務(wù)輸出大省，四川成立省、市、縣三級(jí)農(nóng)民工服務(wù)專(zhuān)班，全面摸排農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況和就業(yè)意愿，創(chuàng)新開(kāi)展線上就業(yè)招聘春風(fēng)行動(dòng)，先后與廣東、浙江等10省(市)簽署《推動(dòng)務(wù)工人員安全有序返崗合作備忘錄》，累計(jì)為1577萬(wàn)外出務(wù)工人員出具健康證明。一季度，四川省節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工已有1889萬(wàn)人安全有序順利返崗，返崗率92.68%。其中省外718.68萬(wàn)人，返崗率99.82%;省內(nèi)1170.21萬(wàn)人，返崗率88.79%。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩表示，為保障重點(diǎn)就業(yè)群體，人社部門(mén)對(duì)高校畢業(yè)生出臺(tái)了激勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)民工就業(yè)群體，人社部門(mén)加強(qiáng)信息對(duì)接、運(yùn)輸對(duì)接、健康檢測(cè)對(duì)接，推動(dòng)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，在農(nóng)民工就近就地就業(yè)方面，引導(dǎo)回歸農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工程吸納，引導(dǎo)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)扶持創(chuàng)業(yè)，對(duì)確有困難的，開(kāi)發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置，全力拓寬家門(mén)口就業(yè)渠道。

政策加碼不能停

多措并舉之下，多地?cái)?shù)據(jù)開(kāi)始傳遞出就業(yè)“回暖”信號(hào)。

一季度，江西省城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的26.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，低于全國(guó)平均水平0.67個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省今年前3個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.16萬(wàn)人，數(shù)量比去年同期雖有下降，但3月份降幅已比前兩個(gè)月明顯收窄。山東省一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.8萬(wàn)人，降幅比1月份至2月份收窄15.4個(gè)百分點(diǎn)。截至3月底，安徽省城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.78萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的28.22%。

人社部近日發(fā)布《2020年第一季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析》顯示，一季度用人單位通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘各類(lèi)人員約522.3萬(wàn)人，進(jìn)入市場(chǎng)的求職者約323.2萬(wàn)人，崗位空缺與求職人數(shù)比率約為1.62，同比上升0.34。分區(qū)域看，各大區(qū)域市場(chǎng)需求也均大于供給;東、中、西部市場(chǎng)崗位空缺與求職人數(shù)比率分別為1.46、1.75、1.84。從供求對(duì)比變化趨勢(shì)看，百城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)招聘人數(shù)持續(xù)大于求職人數(shù)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力受疫情影響進(jìn)一步增大的背景下，努力做好就業(yè)工作并非不可能完成的任務(wù)，但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，政策需要多管齊下。

“要繼續(xù)加大就業(yè)優(yōu)先政策的實(shí)施力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)對(duì)疫情的韌性，使各項(xiàng)政策都緊緊圍繞著穩(wěn)就業(yè)這個(gè)優(yōu)先目標(biāo)。”李長(zhǎng)安表示，目前，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，國(guó)家已出臺(tái)一系列強(qiáng)有力措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。下一步，政府可出臺(tái)更多支持性政策，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。此外，在疫情期間和后疫情時(shí)期，要允許企業(yè)對(duì)勞動(dòng)制度適時(shí)調(diào)整，根據(jù)其自身經(jīng)營(yíng)狀況靈活決定用工政策，讓靈活就業(yè)形式更加多樣化。(作者：韓秉志)