安居才能樂(lè)業(yè)。住有所居，承擔(dān)著人民群眾樸實(shí)的期待與夢(mèng)想。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，住房保障體系和住房市場(chǎng)體系更加完善。有得住、住得好，住有所居的夢(mèng)想正在實(shí)現(xiàn)，幸福的生活已經(jīng)開(kāi)啟。

保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)

2019年8月1日，天津市寶坻區(qū)海濱街道佟家溝村村民池寶屹拿到了新居的鑰匙。池寶屹家附近的8個(gè)村1660戶(hù)村民，告別臟亂差的棚戶(hù)區(qū)搬進(jìn)了新居。“棚改前，家里5口人住在3間破舊的老房子里，冬天冷、夏天蚊蠅多，如廁困難。”池寶屹說(shuō)，但現(xiàn)在好了，搬入新房子后，生活質(zhì)量大幅提高。

棚戶(hù)區(qū)改造事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾。城市中，不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶(hù)區(qū)。“十三五”時(shí)期，幾千萬(wàn)居民像池寶屹一樣，實(shí)現(xiàn)了“出棚進(jìn)樓”。隨著棚戶(hù)區(qū)改造持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，棚改區(qū)里書(shū)寫(xiě)著越來(lái)越多民生新事，溫暖并呵護(hù)著更多群眾的安居、優(yōu)居夢(mèng)想。

按照規(guī)劃，“十三五”期間，我國(guó)加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，重點(diǎn)圍繞難啃的硬骨頭集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造。從目前看，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利。2016年至2019年底，全國(guó)開(kāi)工改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)2141萬(wàn)套，已超額完成“十三五”時(shí)期的2000萬(wàn)套棚改目標(biāo)任務(wù)，逾4600萬(wàn)居民改善了住房條件。

“一個(gè)擁有14億龐大人口規(guī)模的國(guó)家，又以超預(yù)期的高速行駛在城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的道路上，也沒(méi)有相似的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，取得了這樣的住房保障成績(jī)堪稱(chēng)世界奇跡。”浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)虞曉芬說(shuō)。

住房保障和住房市場(chǎng)體系更完善

2019年8月8日，是龔益平老兩口喬遷的好日子。

2018年10月，龔益平通過(guò)搖號(hào)分到了位于安徽省合肥市蜀山區(qū)的一套公租房，但房子距他做透析的醫(yī)院有近兩個(gè)小時(shí)的車(chē)程。在了解到龔益平的困難后，合肥市住房保障部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)，先幫他保留下這套房子，并告知一旦有更近的公租房源騰退，隨時(shí)給他調(diào)換。不久后，距離城市中心最近的一個(gè)公租房小區(qū)有了一套騰退房，龔益平老兩口多年的安居夢(mèng)終于實(shí)現(xiàn)。

“十三五”時(shí)期，住房保障的網(wǎng)越織越密，我國(guó)住房保障體系和住房市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，公租房、廉租房機(jī)制并軌運(yùn)行，精準(zhǔn)保障。

環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、外賣(mài)小哥、新就業(yè)大學(xué)生等“新市民”群體住進(jìn)公租房，也同本地戶(hù)籍人口一樣得到保障;公租房實(shí)現(xiàn)低收入住房困難家庭基本應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件得到有效改善，新就業(yè)無(wú)房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員住房困難得到有效緩解;北京、上海等城市探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度建設(shè)，政府和居民共有產(chǎn)權(quán)，減輕居民購(gòu)房壓力。棚改房等安置住房，讓原來(lái)居住在城鎮(zhèn)危舊住房中的困難群眾迎來(lái)了新生活。

租購(gòu)并舉的住房制度越來(lái)越明晰，住房租賃應(yīng)同購(gòu)買(mǎi)住房一道，在解決居住問(wèn)題上發(fā)揮更大的作用。因?yàn)?，生活在熱點(diǎn)城市的年輕人，面對(duì)高房?jī)r(jià)尚無(wú)力承擔(dān)，租房成為他們的重要選擇。住房租賃市場(chǎng)亂象叢生，給許多租客帶來(lái)不小的困擾，他們呼吁規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》。隨后，各地積極行動(dòng)，采取多種措施支持住房租賃發(fā)展。2020年9月，《住房租賃條例(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，立法進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，住房租賃逐步走向舞臺(tái)中央。

“經(jīng)過(guò)持續(xù)探索和不斷投入，目前我國(guó)已形成具有鮮明特色的基本住房保障體系，同時(shí)在結(jié)合市場(chǎng)化的改革過(guò)程中，住房保障手段不斷完善，體制機(jī)制和政策支持的方式也在不斷豐富。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)王微說(shuō)。

“下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)住房保障體系和住房市場(chǎng)體系完善，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民特別是新市民住房問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽解釋說(shuō)，具體包括進(jìn)一步做好公租房保障工作、大力發(fā)展和培育住房租賃市場(chǎng)、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房以及穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造等。

住房保障質(zhì)量顯著提升

住有所居，住得進(jìn)更要住得好，要在提高人民群眾幸福感上下功夫。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)住房保障方式更加多元化，保障質(zhì)量明顯提升。

棚戶(hù)區(qū)改造根據(jù)棚改安置居民意愿選擇實(shí)物配租和貨幣配租;房屋質(zhì)量逐步提升，保障房在技術(shù)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)上逐步提高，有的與商品房基本沒(méi)有差距;保障房要分配給切實(shí)存在住房困難的群眾才能體現(xiàn)公平;運(yùn)用數(shù)字化手段，使保障房的分配過(guò)程更透明、更公平、更高效。

相比于建設(shè)，保障房的運(yùn)營(yíng)和后期管理更是“住得好”的有力保障。記者在多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多保障房小區(qū)配套設(shè)施完善，周邊商業(yè)設(shè)施豐富，有的配套建起了幼兒園、中小學(xué)校，還有的建設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。許多城市還引進(jìn)社會(huì)資本，拓寬管理資金來(lái)源，為公租房、棚改安置小區(qū)提供精細(xì)化服務(wù)。

“保障性住房今后應(yīng)在?；镜倪^(guò)程中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改善、綠色環(huán)保、配套齊全，讓百姓住得更加安心、舒適和體面。”王微認(rèn)為，由于保障性住房的投入周期長(zhǎng)、回款慢、盈利空間小，為了增強(qiáng)保障可持續(xù)性，必須進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與的積極性，完善政府支持政策。

老舊小區(qū)改造同樣關(guān)乎城市居民幸福指數(shù)。于是，我國(guó)將老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程建設(shè)。2020年7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。老舊小區(qū)改造按下“快進(jìn)鍵”，這項(xiàng)惠及上億群眾的重大工程，必將給人民群眾創(chuàng)造更好的居住條件。(亢 舒)