連日來，一則消息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，稱四川“前幾天把樂山大佛給賣了”，并配了一張標(biāo)題為“樂山大佛景區(qū)觀光游覽車和攤點30年經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓”的競拍圖片。

6月26日，記者從樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會獲悉，該交易確實存在，但并非近期，而是幾年前。相關(guān)方表示，這是按照相關(guān)管理條例，正常的工作。

【資料圖】

熱議

大佛景區(qū)部分經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓30年

網(wǎng)友：這也能賣？

上述消息于今年6月25日出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，隨后引發(fā)熱議。

該消息稱，“前幾天把樂山大佛給賣了。30年經(jīng)營權(quán)賣了17億，做夢都沒想到啊，他竟然也有被賣掉的一天?！?/p>

消息后面是一張標(biāo)題為“樂山大佛景區(qū)觀光游覽車和攤點30年經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓”的競拍圖片。

該圖片顯示，限時競價結(jié)束時間為2021年11月29日17點。當(dāng)前價為1709950400元，保證金為150000000元。

在該消息下面，不少網(wǎng)友留言評論并轉(zhuǎn)發(fā)。有網(wǎng)友質(zhì)疑，“各地城市建設(shè)搞得如火如荼，不像差錢的樣子喃”，也有網(wǎng)友留言：“這也能賣？”

回應(yīng)

景區(qū)：事發(fā)數(shù)年前 符合規(guī)定

6月26日下午，樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該拍賣發(fā)生于數(shù)年前，是符合規(guī)定的。“根據(jù)相關(guān)管理條例，該經(jīng)營權(quán)就應(yīng)該公開出讓?！?/p>

公開信息顯示，該項目掛牌起止日期為2021年10月26日-11月29日。景區(qū)觀光游覽車和攤點的30年經(jīng)營權(quán)由樂山大佛實業(yè)有限公司獲拍。

根據(jù)樂山市人大常委會發(fā)布的《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)禁止擅自出讓或者變相出讓世界遺產(chǎn)資源；在樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)樂山大佛保護(hù)管理機構(gòu)審核同意后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。樂山大佛保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和資源環(huán)境承載能力對經(jīng)營活動實行總量和區(qū)域控制。

同時，該條例還寫明，市中區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門對樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)營的商品和服務(wù)價格加強審核和監(jiān)督管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

解讀

17億轉(zhuǎn)讓景區(qū)觀光車和

攤點30年經(jīng)營權(quán)

樂山大佛原名“嘉州凌云寺大彌勒石像”，地處四川省大渡河、青衣江和岷江交匯處，像高59.84米，通高71米，是全世界最高的大佛，距今已有1300多年的歷史。1982年，樂山大佛被評為全國重點文物保護(hù)單位，1996年被列入世界文化與自然遺產(chǎn)名錄。

樂山大佛景區(qū)管委會是樂山市人民政府派出機構(gòu)，有在編人員近300人，記者查閱相關(guān)條例發(fā)現(xiàn)，該管委會承擔(dān)特許經(jīng)營的職責(zé)，即本次經(jīng)營權(quán)的公開出讓合法有效。2020年1月1日起，樂山市人大常委會批準(zhǔn)實施了《樂山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，條例顯示，樂山大佛保護(hù)管理機構(gòu)按照市人民政府的授權(quán)，承擔(dān)樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營等職責(zé)。在樂山大佛保護(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)樂山大佛保護(hù)管理機構(gòu)審核同意后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

什么是“特許經(jīng)營”？根據(jù)百度百科，“政府特許經(jīng)營權(quán)”是指國家和地方政府根據(jù)公共事業(yè)、公共安全、社會福利的需要或法律的規(guī)定，授權(quán)企業(yè)生產(chǎn)某種特定的產(chǎn)品或使用公共財產(chǎn)或在某地區(qū)享有經(jīng)營某種業(yè)務(wù)的獨占權(quán)。換句話說，樂山大佛景區(qū)管委會可以授權(quán)企業(yè)享有樂山大佛地區(qū)內(nèi)的某些經(jīng)營業(yè)務(wù)。

2021年10月，西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)發(fā)布了《樂山大佛景區(qū)觀光游覽車和攤點30年經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓》，轉(zhuǎn)讓方為樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是樂山大佛景區(qū)內(nèi)的觀光游覽車經(jīng)營權(quán)和攤點經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限為30年，掛牌底價為17.10億元，保證金為1.5億元，項目掛牌起止日期為2021年10月26日-11月29日。

經(jīng)營收入用于何處？2013年5月10日，四川省政府在其發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游等開發(fā)建設(shè)活動中文物保護(hù)工作的實施意見》中明確寫道：文物旅游景區(qū)經(jīng)營性收入中，應(yīng)按不低于5％的比例優(yōu)先用于文物保護(hù)。

延伸

地區(qū)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)已是常態(tài)

記者發(fā)現(xiàn)，地區(qū)轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)已是常態(tài)，除了擺攤經(jīng)營權(quán)，不少地區(qū)還公開拍賣過公共停車場、公交線路、學(xué)校食堂等。不少地方政府轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的初衷之一，是為了緩解財政壓力。

如貴州習(xí)水縣5068項廣告載體的20年特許經(jīng)營權(quán)拍出1.16億元；2022年四川省南充市公共資源交易網(wǎng)閬中分網(wǎng)發(fā)布了拍賣公告，拍賣標(biāo)的物為：閬中市公辦學(xué)校、行政機關(guān)、事業(yè)單位、國資公司的食堂食材統(tǒng)一配送服務(wù)未來30年特許經(jīng)營權(quán)，起拍價1.8億；2021年，都江堰市開始公開拍賣貨運汽車城區(qū)道路行駛特許經(jīng)營權(quán)。2022年，《榕江縣殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)項目拍賣成交公示》也引發(fā)過熱議，該縣拍賣榕江縣殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)，中標(biāo)方榕江縣榮升國有資本運營有限公司以起拍價1.26億中標(biāo)。

此外，河北香河縣、四川什邡市、重慶南川區(qū)等地，陸續(xù)出讓區(qū)域范圍內(nèi)的停車位特許經(jīng)營權(quán)，時長28-30年；石家莊以1.89億天價拍出了10萬輛共享單車3年的特許經(jīng)營權(quán)。

追蹤

目前景區(qū)營業(yè)一切照常

近些年未有漲價行為

6月27日，記者聯(lián)系了樂山市市委宣傳部，其工作人員表示她已經(jīng)看到網(wǎng)上有很多相關(guān)報道，目前還在了解情況中。

樂山大佛景區(qū)的工作人員表示，景區(qū)之前的交通工具為公交車，近兩年投入了游覽車。另一名景區(qū)工作人員則表示，目前景區(qū)營業(yè)一切照常，近些年也未有漲價行為，但門票不包含游覽車的費用。

記者搜索發(fā)現(xiàn)，在2021年和2022年都相繼傳出過類似傳聞，有關(guān)“樂山大佛部分經(jīng)營權(quán)被賣”屬于舊聞。其消息源頭來自西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)于2021年發(fā)布的《樂山大佛景區(qū)觀光旅游游覽車和攤點30年經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓》的消息，該消息正是此次流傳于網(wǎng)絡(luò)的競拍圖文。（封面新聞、頂端新聞、羊城晚報等）

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