市文化旅游局介紹，為加強(qiáng)上海市帳篷露營(yíng)地規(guī)范管理，促進(jìn)上海市帳篷露營(yíng)地健康有序發(fā)展，制定了《上海市帳篷露營(yíng)地管理指引（征求意見(jiàn)稿）》?！豆芾碇敢ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》明確了本市有明確經(jīng)營(yíng)主體、合法經(jīng)營(yíng)、面向大眾旅游休閑需求的、以帳篷為主要游憩設(shè)施的露營(yíng)地的管理要求，包括場(chǎng)地選址、場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)、安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。即日起至5月15日，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。詳見(jiàn)↓

(資料圖)

上海市帳篷露營(yíng)地管理指引（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，加強(qiáng)上海市帳篷露營(yíng)地規(guī)范管理，促進(jìn)上海市帳篷露營(yíng)地健康有序發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（文旅資源發(fā)〔2022〕111號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指引。

第一條（適用范圍）

本指引適用于有明確經(jīng)營(yíng)主體，合法經(jīng)營(yíng)、面向大眾旅游休閑需求的，以帳篷為主要游憩設(shè)施的露營(yíng)地。

第二條（總體原則）

本市帳篷露營(yíng)地的管理遵循“以人為本、文明健康、安全有序、融合發(fā)展”的總體原則，順應(yīng)人民群眾旅游休閑體驗(yàn)新需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

第三條（場(chǎng)地選址）

帳篷露營(yíng)地建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，依法依規(guī)使用土地，不得占用永久基本農(nóng)田、耕地、林地、濕地、生態(tài)保護(hù)紅線。涉及基建項(xiàng)目立項(xiàng)審批及環(huán)評(píng)審批的露營(yíng)基地，其選址應(yīng)避讓飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。帳篷露營(yíng)地應(yīng)選擇在安全區(qū)域，遠(yuǎn)離森林防火區(qū)、防洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和野生動(dòng)物生息繁衍區(qū)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、環(huán)城游憩帶、郊野公園、主題公園和存量建設(shè)用地等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，建設(shè)帳篷露營(yíng)地。

第四條（場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)）

帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)依法依規(guī)取得開(kāi)展露營(yíng)旅游休閑服務(wù)所需營(yíng)業(yè)執(zhí)照及食品等相關(guān)證照或許可，加強(qiáng)治安、消防、森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)等管理。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)各項(xiàng)規(guī)定，公示明碼標(biāo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、游客須知，提供真實(shí)準(zhǔn)確的宣傳營(yíng)銷信息。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)疫情防控要求，切實(shí)落實(shí)防疫舉措。

第五條（管理責(zé)任）

帳篷露營(yíng)地所在場(chǎng)地提供方承擔(dān)場(chǎng)地使用監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)在帳篷露營(yíng)地周邊設(shè)置告示牌，明確帳篷露營(yíng)地管理細(xì)則、開(kāi)放時(shí)間、活動(dòng)范圍、咨詢投訴渠道等相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)做好動(dòng)態(tài)信息調(diào)整與公布。除配套的公共設(shè)施外，鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)為帳篷露營(yíng)地提供需要的衛(wèi)生間、生活用水、垃圾分類收集容器、自動(dòng)售賣機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施。帳篷露營(yíng)地所在場(chǎng)地提供方的上級(jí)主管部門承擔(dān)該場(chǎng)地主管責(zé)任。

各區(qū)人民政府承擔(dān)帳篷露營(yíng)地屬地管理責(zé)任，應(yīng)落實(shí)好本區(qū)帳篷露營(yíng)地日常監(jiān)督管理及屬地監(jiān)管職責(zé)。各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，建立完善帳篷露營(yíng)地健康有序發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)本區(qū)帳篷露營(yíng)地規(guī)范發(fā)展。

市人民政府有關(guān)主管部門承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任，應(yīng)落實(shí)好帳篷露營(yíng)地在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文明露營(yíng)、優(yōu)質(zhì)供給、品質(zhì)發(fā)展等方面的管理責(zé)任。

第六條（安全管理）

帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)格遵守消防、食品、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)、燃?xì)獾确矫姘踩芾硪?，建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警、消防設(shè)施設(shè)備。落實(shí)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布主體責(zé)任，強(qiáng)化汛期、極端天氣的安全管理。設(shè)置野外安全導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)和安全提示，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照公安部門要求，加強(qiáng)治安管理，鼓勵(lì)在帳篷露營(yíng)地安裝攝像頭等安全管理設(shè)備。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出露營(yíng)旅游休閑保險(xiǎn)服務(wù)，圍繞場(chǎng)地責(zé)任、設(shè)施財(cái)產(chǎn)、人身意外等開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第七條（平臺(tái)責(zé)任）

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照法律法規(guī)要求，核驗(yàn)、登記入駐平臺(tái)的帳篷露營(yíng)地的身份、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)證照等真實(shí)信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記。

第八條（生態(tài)環(huán)境保護(hù)）

帳篷露營(yíng)地生活污水應(yīng)收集后集中抽運(yùn)處理，禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)直排河道。禁止焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。鼓勵(lì)推廣采用電等清潔能源的烤爐。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有露營(yíng)活動(dòng)，禁止燒烤、洗漱、清洗車輛等排放污染物的行為，露營(yíng)垃圾需清理帶走，禁止隨意丟棄。落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，配齊垃圾分類容器，實(shí)施分類收集投放。帳篷露營(yíng)地所在場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)和帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)共同制定噪聲控制規(guī)約，并做好露營(yíng)休閑游客的噪聲污染防治宣傳和教育引導(dǎo)工作。對(duì)違反噪聲控制規(guī)約影響周邊居民正常生活的露營(yíng)休閑游客，帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)予以勸阻。

帳篷露營(yíng)地所在場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)已開(kāi)放帳篷區(qū)的綠地、草坪等植物生長(zhǎng)周期和特性，實(shí)行場(chǎng)地輪換制度，合理規(guī)劃帳篷區(qū)開(kāi)放和綠化養(yǎng)管周期，確保維持良好的生態(tài)環(huán)境和景觀面貌。

第九條（文明露營(yíng)）

市民游客積極踐行上海市“新七不”規(guī)范，培養(yǎng)文明、綠色、安全露營(yíng)習(xí)慣，自覺(jué)做好公共環(huán)境衛(wèi)生維持、公共秩序維護(hù)、公共設(shè)施規(guī)范使用等，遵守社會(huì)生活噪音污染防治規(guī)定，簽署噪聲控制規(guī)約及承諾，自覺(jué)做好生活垃圾分類、回收，積極踐行“無(wú)痕露營(yíng)”出游方式。

第十條（產(chǎn)業(yè)融合）

鼓勵(lì)帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)主體與文博、演藝、美術(shù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育比賽等群眾性節(jié)事賽事活動(dòng)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)露營(yíng)與鄉(xiāng)村資源、戶外運(yùn)動(dòng)、自然教育、休閑康養(yǎng)等融合，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)配套餐飲、活動(dòng)組織等服務(wù)，提高露營(yíng)旅游休閑品質(zhì)。

第十一條（打造品牌）

鼓勵(lì)帳篷露營(yíng)地實(shí)施露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，持續(xù)提升硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，打造優(yōu)秀露營(yíng)地品牌。

第十二條（宣傳推廣）

鼓勵(lì)各類媒體堅(jiān)持正確導(dǎo)向，樹(shù)立健康文明的露營(yíng)旅游休閑消費(fèi)觀念，推廣大眾露營(yíng)文化，培育大眾露營(yíng)市場(chǎng)。鼓勵(lì)因地制宜、突出特色，組織開(kāi)展帳篷露營(yíng)地節(jié)慶活動(dòng)，樹(shù)立海派帳篷露營(yíng)地發(fā)展典型，提升露營(yíng)休閑行業(yè)發(fā)展水平。

第十三條（基層治理）

帳篷露營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合村級(jí)治理要求，在村民委員會(huì)指導(dǎo)和督促下，遵守村規(guī)民約，維護(hù)鄰里友好和諧。鼓勵(lì)帳篷露營(yíng)地經(jīng)營(yíng)者尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，建立鄰里利益共享機(jī)制，通過(guò)社會(huì)治理，減少社會(huì)糾紛。

第十四條（附則）

本指引自印發(fā)之日起施行。

公示期意見(jiàn)反饋：上海市文化和旅游局資源開(kāi)發(fā)處通訊地址：上海市黃浦區(qū)大沽路100號(hào)郵政編碼：200003聯(lián)系電話：23118180、8328電子郵箱：linxixijx@163.com

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