為了支持民營、小微企業(yè)融資，中央財政設(shè)立金融服務(wù)綜合改革試點城市，并給予獎勵資金。明年起這項支持政策將全面升級。

11月16日，財政部公開《關(guān)于實施中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策的通知》(下稱《通知》)，對前期金融服務(wù)綜合改革試點城市獎補(bǔ)政策進(jìn)行升級，2022年起示范區(qū)數(shù)量和支持金額均有所提高，并給予地方更大自主權(quán)，更加注重績效考核。

2019年財政部啟動財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作，通過獎補(bǔ)資金支持了179個試點城市，取得初步成效。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《通知》示范區(qū)獎補(bǔ)政策在全面總結(jié)試點城市獎補(bǔ)政策實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分吸收各方面意見建議，進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化完善，可以說是試點城市獎補(bǔ)政策的“升級版”和“加強(qiáng)版”。

根據(jù)《通知》，明年起中央財政通過普惠金融發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付安排獎補(bǔ)資金，支持示范區(qū)普惠金融發(fā)展。獎補(bǔ)資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償、以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>

此前試點城市獎補(bǔ)政策按照東中西部，分別給予每年3000、4000、5000萬元獎勵資金。而此次《通知》示范區(qū)獎勵資金直接跟績效考核結(jié)果掛鉤，分檔獎勵，金額更高。

即示范區(qū)獎補(bǔ)政策調(diào)整為根據(jù)績效考核結(jié)果分三檔獎補(bǔ)，東部地區(qū)獎補(bǔ)檔次為3000萬元、4500萬元、6000萬元，中西部和東北地區(qū)獎補(bǔ)檔次為5000萬元、7500萬元、1億元。

按照檔次分配額度，中西部和東北地區(qū)，每年共有6個試點地區(qū)可以拿到最高1億元獎補(bǔ)資金。“最高與最低檔次獎補(bǔ)資金相差1倍，充分實現(xiàn)正向激勵。”上述負(fù)責(zé)人稱。

另外，每年根據(jù)績效考核結(jié)果從5個計劃單列市中確定3個示范區(qū)，獎補(bǔ)資金3000萬元。

由于獎補(bǔ)資金跟績效考核掛鉤，績效指標(biāo)設(shè)置更為重要。

該負(fù)責(zé)人介紹，試點城市獎補(bǔ)政策績效考核包括21項指標(biāo)，既有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)，既有存量指標(biāo)也有增量指標(biāo)，評價體系相對復(fù)雜，且績效目標(biāo)自主確定，考核結(jié)果缺乏橫向可比性。示范區(qū)獎補(bǔ)政策將考核指標(biāo)精簡為最具代表性的5項，全是定量、增量指標(biāo)，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，實現(xiàn)橫向可比，更能客觀公正反映各地工作成效。

這5項指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速、當(dāng)年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速、小微企業(yè)信用貸款余額同比增速等。

不同于此前績效考核只針對試點城市，此次示范區(qū)考核還涉及全省成效，兩者各占50%，目的在于借此推動全省普惠金融共同發(fā)展。

該負(fù)責(zé)人表示，各省既要大力支持示范區(qū)普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也要在全省范圍綜合施策，全面推進(jìn)普惠金融工作，“點面結(jié)合”才能保證在績效考核中取得較好的成績。

《通知》明確，每省每年自主確定1-3個示范區(qū)，示范區(qū)可以為省會城市或所轄縣區(qū)、地級市、縣、縣級市和區(qū)、國家級新區(qū)等。各省可自主確定今后年度示范區(qū)是否重復(fù)為同一地區(qū)。

上述負(fù)責(zé)人表示，這給予地方更大自主權(quán)。突出地方自主，鼓勵因地制宜。