今年以來(lái)，在決策層的重視下，大城市保障性租賃住房建設(shè)明顯加速，有望成為解決大城市新住民住房問(wèn)題的重要渠道。

11月23日，上海舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，計(jì)劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬(wàn)套(間)以上，達(dá)到同期新增住房供應(yīng)總量的40%以上;到“十四五”末，全市將累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬(wàn)套(間)以上，其中40萬(wàn)套(間)左右形成供應(yīng)，緩解新市民、青年人的住房困難。在此之前，已有深圳、廣州、廈門、成都、武漢、杭州、蘇州、南京、合肥、天津等城市公布加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)或征求意見(jiàn)稿。

各大城市之所以如此踴躍，重要因素之一是中央層面的力推。自今年政府工作報(bào)告提出增加土地供應(yīng)和保障性住房供應(yīng)后，6月底，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，為發(fā)展保障性租賃住房提出了基礎(chǔ)制度和支持政策，突出住房的民生屬性。10月，住建部召開(kāi)發(fā)展保障性租賃住房工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步明確保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人，不設(shè)收入線門檻，并肯定了福州、上海、杭州、廣州、廈門、西安等城市的經(jīng)驗(yàn)做法。

眾所周知，過(guò)去數(shù)年間中國(guó)大城市房?jī)r(jià)接連上漲，特別是人口凈流入較多的地區(qū)。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，在全國(guó)總?cè)丝谠龇苄〉谋尘跋?，深圳、廣州、杭州、合肥、蘇州、成都、武漢等大城市十年來(lái)人口凈流入達(dá)數(shù)百萬(wàn)之多，而這些城市正是房?jī)r(jià)偏高地區(qū)，且漲幅遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資。

大城市房?jī)r(jià)偏高除了人口不斷涌入外，住房尤其是保障性住房供應(yīng)的不足也是重要因素。有統(tǒng)計(jì)顯示，近年以低房?jī)r(jià)見(jiàn)稱的鶴崗，總?cè)丝诓坏?00萬(wàn)，“十三五”建設(shè)了9萬(wàn)套左右的保障性住房，數(shù)量上與南方某兩個(gè)人口逼近兩千萬(wàn)的一線城市接近。

部分大城市此前為何對(duì)保障性住房熱情不高?緣于保障性住房與地方財(cái)政的爭(zhēng)利性。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)土地出讓金8.4萬(wàn)億，有14個(gè)城市超過(guò)千億元，一旦加大保障性住房供給，勢(shì)必影響商品房銷售、抑制房?jī)r(jià)上漲，從而降低土地出讓金收入。當(dāng)然也與缺乏統(tǒng)一的明確的相關(guān)政策支持關(guān)系密切。故上述《意見(jiàn)》對(duì)土地政策、審批流程、稅費(fèi)以及水電氣價(jià)格優(yōu)惠、金融支持等都作出了明確要求，并表明中央補(bǔ)助資金支持。

事實(shí)上，解決好大城市的住房突出問(wèn)題，尤其是為房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的城市里面的新市民和青年人提供住房保障，既是社會(huì)問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)?shù)胤秸饾u認(rèn)識(shí)到高房?jī)r(jià)弊大于利，以及在中央層面大力推動(dòng)下，以租賃住房為代表的保障性住房提速就是大勢(shì)所趨了。

至于備受關(guān)注的租金問(wèn)題，大部分城市均明確“保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)”，規(guī)定在市場(chǎng)租金的90%左右;不少城市則從需求端出發(fā)，針對(duì)新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員和人才類的租房需求，進(jìn)行租金標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別。

值得一提的是，國(guó)家要求大城市在“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30%，既能保障有力緩解大城市新住民的住房問(wèn)題，也不會(huì)過(guò)度沖擊商品房市場(chǎng)，而是房地產(chǎn)投資規(guī)模的一種補(bǔ)充，可改善住房結(jié)構(gòu)，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

相信未來(lái)在大城市加碼保障性租賃住房建設(shè)的背景下，年輕人能住有所居，不為高房?jī)r(jià)所累，從而全心投入工作、生活和消費(fèi)，既有利于社會(huì)公平，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振消費(fèi)。